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11月27日下午，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《有效降低全社會物流成本行動方案》，在深化體制機制改革重點提到了“推進鐵路重點領域改革”。在物流大變革背景下，國鐵如何推動貨運改革？親身參與該行動方案的制定者對此又有哪些思考？2024數(shù)字物流大會上，圍繞「物流大變革下的堅持與創(chuàng)新」這一主題，中鐵快運黨委書記、董事長吳景海，中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才和G7易流創(chuàng)始人、總裁張景濤給出了答案。

一、如何看待《有效降低全社會物流成本行動方案》的出爐？

張景濤：11月27日下午，中共中央辦公廳還有國務院辦公廳發(fā)布了《有效降低全社會物流成本行動方案》。中央發(fā)布行動方案的背景是什么？

 賀登才 中國物流與采購聯(lián)合會副會長

賀登才：降低物流成本是老話題，但這次中央出臺文件是升級版。2009年國務院出臺物流業(yè)調整振興規(guī)劃，是從產(chǎn)業(yè)地位來看的。2014年發(fā)布物流業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，主要講兩業(yè)聯(lián)動。到了2022年的十四五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，實際范圍又有擴大。為什么說這次的是升級版？有效降低全社會物流成本，把終極目標落腳到增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力上面。范圍再次擴大、最終目的提升，對我們這個行業(yè)是具有重大意義的里程碑式的重要文件。

張景濤：《有效降低全社會物流成本行動方案》明確提到主要目標是到2027年，社會物流總費用與國內生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。目前今年到現(xiàn)在為止大概是多少？

賀登才：社會物流總費用與國內生產(chǎn)總值的比率截至前三季度是14.1%，去年是14.4%，同比降了0.9%。0.9個百分點看起來挺容易，實際上越到這個時候，降低0.1%都不是簡單的。為什么定到2027年，因為2027年是開二十一大的時候，要實現(xiàn)13.5%我相信經(jīng)過大家努力也是完全有可能。

二、物流大變革背景下國鐵如何進行貨運改革？

張景濤：國鐵已經(jīng)大刀闊斧地進行貨改，開啟物流總包模式。作為國家隊，國鐵這次的貨運改革在降低物流總成本方面主要的一些動作是什么?您認為三年內對公路運輸會有怎樣的影響?

吳景海：國鐵集團對貨運改革極度重視，也是落實三中全會精神的重要舉措，在黨組書記郭竹學同志帶領下，堅持國家鐵路、人民鐵路的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化鐵路貨運市場改革，加快推動現(xiàn)代物流體系建設，統(tǒng)籌實施了產(chǎn)品、裝備、場站、運輸、經(jīng)營和信息等6項工程。主要目標就是要推動鐵路實現(xiàn)“三個轉變”：由運輸向物流轉變，從坐商向行商轉變，從管理向服務轉變，變“鐵老大”為“鐵小二”。此次鐵路貨運改革既有外部的物流經(jīng)營和服務，也有內部的運輸和管理，如果從社會和市場的角度看，主要的改變，我認為有四個方面:

第一，深化鐵路貨運組織體系改革，優(yōu)化調整管理體制和運行機制。國鐵集團按照“一省一中心”原則，系統(tǒng)性重塑既有鐵路貨運組織體系，已經(jīng)成立了40個鐵路物流中心。

第二，全面開展全程物流服務，推動公轉鐵運輸和多式聯(lián)運發(fā)展。鐵路以開展物流總包為載體，有效整合全程物流資源，通過一次委托、一口報價，為企業(yè)量身定制全程物流最優(yōu)解決方案。我們?yōu)橛行е巍肮D鐵”運量，圍繞發(fā)展“門到門”全程物流服務，推動鐵路干線運輸與兩端汽運短駁資源貫通銜接，建成了“中國鐵路網(wǎng)絡貨運物流平臺”，全面承接鐵路車站兩端接取送達業(yè)務。此外，加快建立健全多式聯(lián)運經(jīng)營主體相關制度，積極發(fā)展集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運，加快推進一單制、一箱制，推廣帶托盤運輸?shù)燃b化運輸模式，創(chuàng)新多式聯(lián)運、快捷物流等系列物流產(chǎn)品，大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場化的直達貨運班列，探索用好高鐵快運功能，探索推出物流金融服務，研發(fā)投入“大白箱”等 15 種新箱型及相關載運裝備。

第三，推進鐵路貨運價格市場化改革，加快構建政府指導價和市場調節(jié)價相結合的鐵路貨運價格體系。國鐵集團將運價浮動權限均下放給鐵路局集團公司，由其自主實施市場化定價。

第四，推動鐵路物流數(shù)智化轉型升級，為發(fā)展多式聯(lián)運提供強大信息支撐。在確保網(wǎng)絡和信息安全的前提下，鐵路推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，加強與公路、水路、航空等公共數(shù)據(jù)資源共享利用，促進物流數(shù)據(jù)要素市場化流通。圍繞改善客戶服務體驗，全力打造便捷、高效的貨運95306智慧服務平臺，實施貨運業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理和集中辦理，提供24小時服務，客戶可以隨時隨地在線上辦理業(yè)務。目前，鐵路電子運單使用比例達到97%以上，極大提升了客戶辦理業(yè)務的便利性。運用大數(shù)據(jù)分析技術提供貨物全程追蹤、到達預測通知等服務，客戶可較為精準地掌握貨物動態(tài)蹤跡，提前做好生產(chǎn)經(jīng)營安排。

總而言之，鐵路貨運改革的主要目的不是在物流市場“包打天下”，而是希望大宗貨物和中長距離貨運向鐵路轉移，與公路、水路等運輸方式形成有效銜接和良性互動，構建“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的運輸局面。

三、國鐵在鐵路變革中的核心動作是什么？

張景濤：中鐵快運在這次鐵路變革中正在做的是什么？

吳景海：迄今為止，中鐵快運仍是市場化程度最高的鐵路現(xiàn)代物流企業(yè)。長期以來，我們與傳統(tǒng)鐵路運輸企業(yè)不同的是，能夠緊跟時代脈搏、貼近市場變化、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。今年6月20日起，鐵路兩端的接取送達業(yè)務全部由中鐵快運負責承接。為此我們聯(lián)合鐵科院、G7易流建設了“中國鐵路網(wǎng)絡貨運物流平臺”。通過社會化運營，構建鐵路兩端接取送達市場化價格體系，建立鐵路接取送達核心運力池，補齊補強鐵路兩端服務能力，服務合同制客戶、服務全程物流總包項目，促進社會物流成本的合理化。

在中國鐵路網(wǎng)絡貨運物流平臺，我們秉持互利共贏的原則有四點考慮：

第一，個體司機得實惠。個體司機既可以通過平臺真正無障礙的參與到鐵路接取送達業(yè)務中來，同時我們的平臺對個體司機實行免收會員費、免抽成、免傭金“三免”優(yōu)惠措施，可大幅增加司機收入。

第二，物流企業(yè)增運量。公路的物流企業(yè)既可以繼續(xù)承接目前所承接的公路運輸，同時也可以通過我們的平臺承接其他企業(yè)其他貨主的貨物運輸。目前我們每年有40億元的接取送達業(yè)務量，通過鐵路 95306委托鐵路開展兩端服務，物流企業(yè)的運輸量必將大幅提高。

第三，貨主降成本。隨著市場不斷規(guī)模擴大，實際的接取送達兩端價格一定會逐漸回歸到合理的水平，鐵公聯(lián)運門到門的價格也更有競爭優(yōu)勢，貨主物流成本必將進一步下降。

第四，鐵路顯擔當。鐵路企業(yè)通過開展門到門全程運輸，通過平臺不斷提供更好的服務，銜接兩端，提升貨運量，最終為鐵路現(xiàn)代物流轉型發(fā)展作出重要貢獻，體現(xiàn)出國鐵企業(yè)對增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的更大擔當。

四、國鐵構建網(wǎng)貨平臺對于物流組織而言意味著什么？

張景濤：中鐵快運要構建“中國鐵路網(wǎng)絡貨運物流平臺”，這對于臺下的物流組織來說，是機遇還是挑戰(zhàn)？

吳景海 中鐵快運黨委書記、董事長

吳景海：中國鐵路網(wǎng)絡貨運物流平臺對社會物流組織來說，當然是機遇，但機遇也會給我們所有人提出更高的要求和更高的標準。

為什么說是機遇：一是極大提高市場空間。社會物流組織能夠借助平臺的信息資源和網(wǎng)絡優(yōu)勢，迅速擴大市場份額，進入車站貨場的資質和通道由平臺來銜接和打通，節(jié)省的成本和時效無需言表。二是提升資源使用效率。通過鐵路貨運資源，實現(xiàn)運力與貨源高效匹配，提高運輸效率，降低空駛率和運營成本，在貨場內也能高效完成裝卸，提高周轉率。三是提高服務質量和透明度。借助網(wǎng)貨平臺，社會物流及時準確采集到更精及時的全程運輸信息，數(shù)字化監(jiān)控也促使其優(yōu)化內部流程，提升服務質量和安全管理水平。四是促進發(fā)展聯(lián)運業(yè)務。社會物流企業(yè)可以利用平臺更好協(xié)調鐵路與公路、水運、航空等其他運輸方式銜接，為客戶提供一站式、一體化的物流解決方案。五是獲得政策支持與優(yōu)惠。政府對鐵路貨運的發(fā)展給予了一定政策支持，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、基礎設施建設投入等。社會物流參與鐵路網(wǎng)絡貨運平臺的運營發(fā)展，有機會享受到這些政策紅利，降低企業(yè)的運營成本，提高經(jīng)濟效益。

五、未來哪些運力將能更好地擁抱國鐵？

張景濤：您剛才提到中鐵快運會基于“中國鐵路網(wǎng)絡貨運物流平臺”吸納社會運力，什么樣的運力畫像是您希望看到的？

吳景海：第一，車輛基本信息明確。為運輸任務匹配精準打下基礎。第二，車輛運輸能力與效率透明。包括車輛的常跑線路、運輸速度、準點率等。第三，服務質量與信譽高。過往評價好的運力更值得信賴，可降低運輸風險。第四，運力安全記錄良好、運營依法合規(guī)。能保障貨物安全，避免因事故或違規(guī)導致的運輸延誤和損失。第五，合理成本與價格。了解運力的成本和價格偏好，有助于網(wǎng)絡貨運平臺在保證運力收益的同時，為貨主提供合理的運輸價格，增強平臺的市場競爭力。電動貨車的使用越來越多。第六，技術裝備與信息化水平高。如定位系統(tǒng)、智能監(jiān)控設備等，能實現(xiàn)運輸過程的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸，提高運輸?shù)耐该鞫群涂煽匦浴?/span>

六、如何貫徹落實行動方案？

張景濤：站在行動方案制定方之一的角度，您認為要如何貫徹落實行動方案？

賀登才：行動方案明確了5方面20項重點任務，我認為可以歸納為三多六化。哪三多？多式聯(lián)運，多業(yè)融合，多方協(xié)同。六化，數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡化、鏈式化、綠色化、國際化。

具體到怎么做，我們期待能做到老翟講的三點突破。比方說貨的突破，現(xiàn)在車多貨少，如果說有貨，我跟著你就有買賣做，不管國內還是國外的，只要有貨，肯定會有人跟著一起做。同時車的突圍、經(jīng)營極致的突破，如果都能做得到，那就遠遠不是2000人了，可能2萬人都愿意跟著你干。

七、站在自身角色分別對物流從業(yè)者提一些建議？

張景濤：2025年即將到來，請對臺下的物流從業(yè)者說一些建議和期待。

賀登才：未來還是要充滿信心，我們的物流行業(yè)永遠是朝陽行業(yè)。沒有永久的企業(yè)，再不好干也能干，改變自己，擁抱變化。

吳景海：物流行業(yè)國家這么重視，出臺行動方案，未來可期。國家為什么在2024年年底之前出臺這樣的方案，就是因為物流行業(yè)在整個國民經(jīng)濟運行中極其重要。

同時我也提兩個倡議。首先，攜手秉持“開放共贏”的理念。鐵路現(xiàn)在是敞開大門，歡迎大家進入，鐵路在客運方面應該說做得很好，我們在貨運上也想做成旗幟標桿。第二個倡議，著眼長遠。在降低全社會物流成本的大潮中，鐵公聯(lián)運的深度融合已成為不可逆轉的趨勢。我們需具備前瞻性的眼光，勇于克服眼前的困難與挑戰(zhàn)，敢于打破傳統(tǒng)的束縛與慣性阻力，甚至重塑我們的組織架構與運營模式。未來也跟大家一起攜手共同邁向2025。

為從全局和戰(zhàn)略高度推動有效降低全社會物流成本，《有效降低全社會物流成本行動方案》得以制定出爐。行動方案的貫徹落實，仍需要諸多物流從業(yè)者共同以技術相擁。與此同時，國鐵等大型國央企已經(jīng)開始了自己的轉型之路。作為高鐵快運、行包快運、鐵路貨運兩端接取送達的經(jīng)營主體，國鐵的變革毫無疑問將會影響諸多物流從業(yè)者，但顯而易見的是，這一變革意味著更多的發(fā)展機遇。未來，我們也相信，在各個物流角色的通力合作下，必將創(chuàng)造更多美好改變。